Еще недавно оппозиционные СМИ в один голос утверждали, что выборы фальсифицируют учителя. Теперь, благодаря партии ОГП и TUT.BY, ответственность переложили на Белавиа, Белгеодезию и другие бюджетные организации.

Кратко претензия выглядит так: члены избирательной комиссии выдвигаются от разных организаций, но при этом являются членом одного трудового коллектива. Это, безусловно, страшное нарушение, особенно в отношении школ. Оппозиция делает вид, что там нет БРСМ, «Белой Руси», «Красного креста» или членов той же Компартии. Действительно, все эти люди никак не могут работать в одной организации.

То же самое можно сказать и о ветеранских или женских организациях – член партии, например, КПБ, может параллельно состоять в ветеранской организации (которая является общественным объединением) или в Белой Руси, которая также не является партией, и выдвигаться наблюдателем от этих общественных объединений, а не от своей партии.

Законом это не запрещено, более того, полностью зеркальная картина наблюдается в оппозиции. Как правило, члены оппозиционных общественных объединений (например, «Говори правду» или «За свободу») параллельно состоят в легальных партиях; а члены нелегальных групп (БНК и другие) используют структуры независимых профсоюзов и т.д.

Не были исключением и эти выборы. В частности, от ОГП, БНФ и БСДП(Г) выдвигались представители незарегистрированных партий и движений. Причем большая часть начинала сбор подписей как самовыдвиженцы, подписи не собирала, и в конце срока бежала выдвигаться от легальной партии. Это касается членов БХД, «За свободу», БНК, Европейской Беларуси, «Говори правду» и других организаций. То, что избирателя при этом, фактически, обманывают, TUT.BY не беспокоит, потому что есть учителя и школы.
 

Новинка не в том, что ОГП вскрыла «схему фальсификаций», а в том, что они выложили списки членов избирательных комиссий пофамильно, с указанием места работа, что является новой формой давления.

Что происходит, если их не кормить

В ОГП рассказывают о том, что выборы должны проводить не учителя или другие бюджетники, а некие юристы и экономисты, которые, видимо, все уже давно в ОГП.

Об общем уровне подготовки можно наглядно судить по приключениям другой партии – БНФ. Так, грамотные юристы и экономисты в Гродно подготовили 32 комплекта документов, которые даже не рассматривались на заседаниях администрации Октябрьского и Ленинского районов. Основание: в ни одной из заявок не был указан номер округа, в которую выдвигались представители партии. Как следствие, ни одного из 32 претендентов в участковые избирательные комиссии не включили.

Т.е. эти люди не могут просто вписать номер своего округа в заявление. Почему тогда нужно удивляться прочим грубейшим нарушениям в документах, например, в декларациях (самое массовое – указание «чистого» дохода вместо «грязного», т.е. с налогами).

Тем не менее, все это ставится в минус ЦИКу и белорусской избирательной системе, как сознательная нерегистрация оппонентов власти.

Оппозиционные активисты, у которых «Радио Свобода» пыталось выяснить, почему так получилось, прежде всего жаловались на проблемы с финансированием. Мол, отсутствие денег не позволило организовать тренинги и семинары.

Как именно оказывалась партийная поддержка в ОГП, рассказал активист партии Ковалгин в интервью «Белорусскому партизану».
 
Это интервью 2018 года о выборах в местные Советы, но мы уверены, что принципиально ничего не поменялось. В прочих оппозиционных партиях в 2018-2019 гг. была схожая ситуация. Мы заметили, что кандидаты, в отличие от наблюдателей, просто отбывали номер: не печатали программы, не выступали на дебатах, не записывали обращений, снимались с выборов и даже жгли удостоверения.
 

В то же время заметна тенденция бросить максимум известных фигур на наблюдение и раскрытие «фальсификаций». Похоже, что легальные партии практически не финансируются, что способствует оттоку активистов в наблюдение, его большей агрессивности, политизированности.

Как устроено независимое наблюдение изнутри

Наиболее известные в Беларуси американские контрагенты – «Национальный демократический институт» (NDI) и «Международный республиканский институт» (IRI) – являются структурными подразделениями «Национального фонда поддержки демократии» (NED), финансируемого в рамках бюджета агентства США по международному развитию (USAID).

Через вильнюсские офисы NDI и IRI осуществляется финансирование «независимого наблюдения», как минимум, с 2012 года.

В 2012 накануне парламентских выборов для наблюдателей были организованы семинары в Литве. В «вечерней литовской школе» была разработана и определенная почасовая схема оплаты тренингов.
 
Спонсорская щедрость – не только возможность улучшить свое материальное положение, но и открытие визы в Евросоюз. Как правило, координаторы тренингов регистрируют в качестве помощниц «преподавателя» своих жен и даже тещ. Разумеется, в помощи они не нуждались, а формально вносили в списки своих родственников для получения бесплатной визы в страны ЕС.

Аналогично, в 2014 ресурсы американского фонда NDI/Беларусь были брошены на реализацию проекта «Право выбора» по наблюдению за избирательной кампанией в местные Советы депутатов.

В рамках указанного проекта его участниками было проведено по пять обучающих тренингов во всех областях Беларуси. На каждый из семинаров NDI была выделена сумма в 285 евро, не считая средств на оплату выездов в Литву на обучающие семинары, проживание и питание.

Белорусский офис NDI на тот момент возглавляла Светлана Конойко – «глаза и уши» NDI в нашей стране, на которую были возложены функции основного контролера реализации американских проектов в Беларуси.

Именно она была назначена координатором кампании «Право выбора», аккумулирующим всю информацию по организации наблюдения за выборами от NDI/Беларусь, а республиканским – функционер движения «За свободу» Александр Силков. Также в каждом регионе были назначены так называемые «операторы», замкнутые на А.Силкова, в подчинении которых находятся «наблюдатели», фиксирующие нарушения.
 

Как утверждает источник, накануне выборов, Конойко до «операторов» было доведено требование, что при отсутствии явно выраженных нарушений на избирательных участках, они «должны быть придуманы», в противном случае денежное вознаграждение наблюдателям, которое составляло по 20 долл. за день голосования, выплачиваться не будет.

В то же время сами кандидаты при этом практически не финансировались. В итоге абсолютное большинство кандидатов в депутаты от оппозиции на выборы в местные Советы отказались от избирательной гонки, а Светлана Конойко вместе с А.Силковым сфальсифицировали отчеты перед работодателями о нарушениях властью избирательного законодательства.

Кроме того, Светланой Конойко и ее коллегами из NDI/Беларусь был отработан механизм так называемого партийного наблюдения за выборами, сформирована и апробирована команда из наблюдателей для будущих президентских выборов. В итоге все остались довольны: как белорусский офис NDI в Вильнюсе, так и головной офис института в Вашингтоне.

Сейчас американские контрагенты перешли от практики сравнительно бесконтрольной раздачи денег к жестким внутренним тендерам. При этом вильнюсские офисы NDI и IRI по-прежнему активно осуществляют координацию всех политических структур, проводят с ними консультации и переговоры.

Как работало наблюдение на парламентских выборах

Наблюдателями использовались простые, доступные средства фиксации – в основном фото и видео с мобильников. Тем самым достигнута массовая и оперативная публикация снимков в СМИ, наглядная иллюстрация нарушений, создан негативный информационный фон.
 
Также надо учитывать, что структура округа (застройка, ее этажность, возраст населения) значительно влияет на ход как досрочного голосования, так и на явку в основной день. Явка по конкретному округу (напр., спальный район) не отражает картины в целом. Поэтому можно заранее подобрать для наблюдения участки с прогнозируемо низкой явкой, а затем утверждать о завышенной явке по республике.

По поводу прозвучавших в СМИ обвинений ЦИК делал отдельное заявление, и, как было отмечено в комментарии, в Беларуси работало 5800 избирательных участков. По 13 участкам миссия ОБСЕ зафиксировала «вброс» бюллетеней, по 12 наблюдатели считают выборы недостоверными. Это составляет 25 участков, менее половины процента [от общего числа участков]. Таков, по сути, итог независимого наблюдения и работы ОБСЕ. Тем не менее, благодаря СМИ, каждый из этих случаев раздувался до масштабов республики.

Чего ждать на президентских выборах

В каких условиях оппозиция пойдет на президентские выборы?

☞ Во-первых, материальная помощь сократилась, а требования к оппозиционным структурам возросли.

☞ Во-вторых, главной нерешенной задачей остается консолидация оппозиции и создание узнаваемой населением коалиции демократических сил, которая в процессе деятельности будет формировать базу «сторонников перемен». Из-за непопулярности опыта майдана вместо идеи смены режима реализуется планомерная и длительная программа «малых побед».

☞ В-третьих, идет постоянный мониторинг социально-политической ситуации в Беларуси. При этом западными странами избегаются действия, в т.ч. прямые финансовые дотации, проведение мероприятий, которые могут быть расценены как вмешательство во внутренние дела Республики Беларусь

☞ В-четвертых, популяризация политической оппозиции осуществляется через повышение качества работы с негосударственными СМИ, усиление пропагандистской деятельности среди неактивной в политическом плане части населения, работу с молодежью, привитие проевропейских взглядов населению через проекты трансграничного сотрудничества и упрощения визового режима.
 

Конкретно в президентскую кампанию возможны два приоритетных направления – это уличная активность и дискредитация выборов через наблюдателей.

Основной показатель отчетности наблюдения – количество нарушений. Однако конкретная цифра, как и итоговая оценка ОБСЕ, обществом воспринимается безразлично. С точки зрения информационного противоборства, эффективнее раскручивать 2-3 центральных сюжета о нарушениях в период досрочного голосования, с нарастанием давления к основному дню голосования, создание атмосферы беззакония, вбросов и т.д.

Вероятно, в президентскую кампанию нам будут показывать, что выборы нелегитимны из-за нарушений, а затем будут собирать акцию протеста разными методами: как с помощью Халип, Статкевича и бывших членов «Зубра», так и с помощью молодежных блогеров и групп.

Кроме того, остается очевидная проблема оппозиции – в ее бессменных лидерах. С помощью блогеров произойдет некоторая ротация кадров – тем самым будет обеспечено появление новых, неформальных и якобы «стихийных» лидеров.

Большая часть новинок имеет польские корни и польскую координацию, и, вероятно, строится на анализе тунеядских протестов. В то же время, заметны и технологии, которые применялись в России, например, фильмы Навального и сбор под них молодежи. Польша от этого далека, а вот американцы наверняка проявляются самый непосредственный интерес; создается впечатление, что американцы подсказывают полякам некие методические рекомендации, уже обкатанные в РФ.

Так что будем внимательно наблюдать за наблюдателями.