Глава белорусского парламента Михаил Мясникович озвучил неожиданную идею — ввести экономическую категорию «самозанятых». По описанию — что-то вроде «куколки» ипэшника, простите за такую насекомую метафору.

Теперь гражданам, которые в списках не значатся, но как-то живут, видимо, будет предложено не платить «налог на безработных», а купить патент. Который, в отличие от налога, будет давать право на всякую легальную кустарщину, вроде мелкой торговли или ремонта. Со временем куколка отъестся, заматереет и распахнет яркие крылья индивидуального предпринимательства.

Сама идея еще сырая, подробности не озвучены, поэтому серьезно обсуждать ее смысла нет. Однако она проникнута той же логикой, что и многие реформаторские начинания последних лет. И дает нам еще один повод разобраться, что в этой логике не так.


Зима близко

Напомню, что неожиданно подкравшиеся дачно-курортные июль и август прервали оживленную дискуссию вокруг Программы социально-экономического развития Беларуси на 2016—2020 годы.

Однако в свете последних идей Михаила Мясниковича стоит к этому не очень зажигательному документу вернуться. Я постараюсь это сделать быстро и безболезненно.

Сразу оговорюсь: эти «Основные положения программы», которые, в основном, и стали предметом обсуждения в преддверии Всебелорусского народного собрания, можно не стесняясь засунуть в шредер. Это выборно-презентационный продукт без особой внутренней логики.

В поисках смысла стоит прильнуть к первоисточнику — Программе деятельности Правительства РБ на те же 2016—2020 годы, принятой несколькими месяцами ранее. Там есть логика и нет предвыборных пируэтов.

Так вот, исходная предпосылка для реформ — ухудшающаяся внешняя конъюнктура:
«На фоне рецессии в странах — основных экономических партнерах Республики Беларусь, а также с учетом снизившихся цен на сырьевые товары перспективы развития экономики на краткосрочный период представляются сложными. Сохраняется высокая неопределенность относительно базовых внешних условий работы экономики в 2016 году и среднесрочной перспективе».

Для экспортно-ориентированной экономики внешняя конъюнктура значит если не все, то очень много. Влиять на нее Беларусь не может практически никак, и прогнозы мировых светил от экономики не радуют. Отсюда и цели — «повышение гибкости экономики для адаптации к внешним шокам и эффективного распределения ресурсов».
 

---

По большому счету, мы имеем дело с попыткой нащупать «новую нормальность» — модный термин, означающий, что в обозримом будущем жить придется так, как нормальным раньше не считалось.
 

---

Как говаривал один политик — держимся, перераспределяем то, что удалось сохранить.


Конфетки-бараночки

Каковы же контуры этой новой нормальности? В духе актуальной мировой моды много новых вкусняшек, предположительно, должен получить бизнес.

Банковскому капиталу обещают уменьшение «директивного кредитования», когда государственные банки дают предприятиям дешевый кредит по указке правительства.

Ранее занимавшийся этим «Банк развития» должен будет сосредоточиться на кредитовании экспорта. Предприятия же будут вынуждены обращаться за кредитом коммерческим, который, по замыслу программы, будут осуществлять коммерческие банки-партнеры — и государство поможет им забраться в неосвоенные сферы и дальние медвежьи углы.

Анонсируется активное внедрение практики государственно-частного партнерства — привлечение частника к крупным государственным проектам с выгодой для него.

В программе говорится о строительстве и инфраструктуре — с возможностью переноса этой схемы на транспорт, энергетику и здравоохранение. Говорится и о возможной передаче непрофильных процессов бизнесу на аутсорсинг. (Это, например, когда предприятие не нанимает уборщиц, а заключает договор с частником, который нанимает уборщиц и продает предприятию услугу по уборке. — Прим. авт.)

Кроме этого государство в очередной раз обещает завязывать с «перекрестным субсидированием» — когда убыточные предприятия или сферы существуют за счет прибыльных. Дальше — приватизация или смерть. И в любом случае — баба с возу — бюджету легче.


Терпенье и труд

Увы, но следующий заметный бонус для бизнеса станет плохой новостью для наемных работников.

Согласно обнародованной информации, реальные денежные доходы населения должны возрасти за пять лет примерно на 10%. Номинальная начисленная заработная плата в мае этого года составила чуть больше семи миллионов рублей, или около 360 долларов США.
 

---

То есть если петух не клюнет и ничего не поменяется, к 2020 году мы едва ли выйдем даже на вожделенные 500 долларов средней зарплаты, на которые выходили в 2010-м.
 

---

Но, да, дешевый труд делает товары и услуги более конкурентными.

При этом возрастут расходы. В первую очередь за счет предполагаемого перехода на рыночную окупаемость жилищно-коммунального хозяйства. Планируется, что в этом году ЖКХ выйдет на 50% возмещения затрат населением, в 2017-м — на 75% и в 2018-м — полностью.

Платить за коммуналку придется, может, и не в два раза больше, но близко к тому.

Наиболее уязвимые категории граждан получат адресную поддержку, в том числе и для оплаты ЖКХ, однако сам переход к схеме «секторальной» или «таргетированной» помощи означает, что из бедных будет выделена категория самых бедных — и помогать будут им.

Кроме этого не забываем про увеличение пенсионного возраста — нынешнее поколение будет работать больше, чем наши родители, чтобы получить более скромный социальный пакет.


Призрак бродит

Самое время задаться вопросом — что это было? Ну почему никто не скажет, например: «Маша, ты тяжело и много работаешь, у тебя растут дети, а зарплата не растет — вот тебе абонемент в бассейн и не плати за отопление, пока старший работать не пойдет»? Даже звучит странно.

Но бизнесмена можно освободить на пару лет от налогов, чтобы он поднялся, и отдать ему почти даром этот бассейн, чтобы он зарабатывал, да еще и дешевую Машу впридачу. Это не странно, это тренд.

Дело в том, что по Европе нынче бродит не призрак коммунизма, как когда-то, а призрак неолиберализма. Это религиозно-экономическая доктрина, адепты которой верят, что все блага на свете происходят от собственников. Бизнесмен от природы предприимчив, дает работу и созидает все. Даже если работает на аутсорсинге у государства или в порядке государственно-частного партнерства осваивает деньги из того же бюджета.

С середины 70-х эта доктрина покоряет умы и континенты. Поэтому бизнесмену нужно помочь, а Маша должна войти в положение и быть в тонусе — так «лучше для экономики».

Впрочем, нельзя сказать, что создатели Программы развития не предложили Маше выхода из этого прозябания. Выход снова в духе актуальной моды: стать самой себе работодателем — замутить мелкий бизнес.

 

Малому бизнесу авторы програмы предлагают как раз то, о чем я говорил.

В сельской местности и райцентрах — освобождение на два года от налога на прибыль и налога на недвижимость для вновь создаваемых предприятий.

В производстве — возможность выкупить арендуемое у государства имущество в рассрочку.

Вообще — «вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества» — продажа с аукциона объектов, которые государство сочтет ненужными, со стартовой ценой от 1 минималки.

Еще он должен получить более легкий доступ к кредиту. Планируется силами банков-партнеров обеспечить кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее 30 процентов от общего объема кредитов.
 

Обнять и плакать

Есть, однако, загвоздка. Если мы заглянем в статистику — сердце наполнится печалью.

Схема «три мальчика сделали стартап в интернете и заработали миллион» — это исключение из правил. У нас в стране существует 280 тысяч ИП с их сотрудниками и 350 тысяч работников микроорганизаций (с численностью персонала до 15 человек). Половина из этой армии занята обычной торговлей, а оставшаяся половина — это аренда недвижимости, общепит, извоз и т.д.

Там очень мало чего-то высокотехнологичного, и это неудивительно — простые схемы «купи-продай» не требуют больших начальных вложений и доступны людям без глубоких знаний какой-либо отраслевой специфики.

Этот сектор дает устойчивое отрицательное внешнее сальдо — малые бизнесы продали за рубеж на три миллиарда долларов, а купили там же на 4,5 — просто насос по выкачиванию денег из страны.

Любопытна и статистика по заработной плате. Грубо говоря, когда в малых и средних предприятиях платили шесть миллионов, в микро- — четыре с половиной. Возможно, там более развита «серая бухгалтерия», но это только усложняет проблему.

Микроорганизации уступают любым другим практически по всем экономическим показателям, а от ИП давно и показателей не ждут — кормили бы себя.
 

---

Ситуация такова — и, перефразируя классика, другого малого бизнеса у меня для вас нет. Более того, опыт не раз доказывал, что мелкие бизнесы плодятся и множатся, когда экономика на подъеме. А в кризис начинается падеж.
 

---

Рост малого предпринимательства на фоне кризиса был у нас в 90-е, но тогда кооперативы парализовали деятельность госторговли и в значительной степени заменили её собой.

Сейчас торговлю и общепит монополизируют частные сети, и малый бизнес уже чуть дышит от их активности. И это на фоне снижения покупательной способности.

Может, два года без налогов протянуть и удастся, но дальше — все сложно.


Ужикоёжики

А зачем тогда нужна вся эта радость? Зачем отправлять массы людей на отхожие промыслы с весьма туманными перспективами?

Нужно это обычно бывает в двух случаях. Если вы — дитя 90-х и культ малого бизнеса прошит в вашем мозгу со времен «Америки с Таратутой». Либо если вы просто не представляете, чем еще занять этот миллион или сколько там человек, которые скоро станут лишними.

Да, будет модернизация предприятий, но это часто означает сокращение числа работников, а не увеличение. Да, предполагается что «Великий камень» даст полторы тысячи рабочих мест — но только с МАЗа за год исчезло столько. Да, в программе очень много про поиск новых рынков, но сейчас весь мир мечется в поисках того же самого.
 

---

Отсюда и рождаются идеи, что неплохо бы всех — за пределами экспортных, валютодобывающих предприятий, госаппарата и силовых структур — как-то снять с баланса. Вывести за штат до лучших времен.
 

---

Частные торговля и сфера услуг, судя по всему, всё что могли, в себя уже в основном впитали. Отсюда все эти то ли ужики, то ли ежики — то ли бизнесмены, то ли работники. Не хотите сидеть без работы и платить налог — самозаймите себя чем-нибудь, наконец!

И тут напрашивается следующий вопрос: а можно ли в существующей ситуации вообще что-то сделать? И если да, то что?


На ростанях

Голь, как известно, на выдумки хитра, и тактических идей в кризис всегда всплывает немало. Но стратегически для страны, которая не определяет мировую повестку, а выживает в тех условиях, которые есть, существует три крайних варианта:

— «Мы хлеба горбушку — и ту пополам!» В мире еще есть одна страна, которая переживает кризис бедненько, но ровненько. Там есть лучшая в Латинской Америке бесплатная медицина, образование, но класса успешных собственников там нет. То есть ценой чего угодно держим госсобственность и социалку и ждем — а вдруг чего в мире изменится.

Как вы уже поняли, это Куба. Она даже начало 90-х пережила, когда главный и чуть ли не единственный торговый партнер просто взял и исчез. Когда-то мы тоже были такими.

— «Игра на понижение». Так делали практически все после распада соцлагеря. Мы понимаем, что космических кораблей и ледоколов не будет (у некоторых будет только добыча ресурсов и отверточная сборка импорта), не будет бесплатной медицины и образования, будет безработица и нищета.

Зато можно напоследок основательно разбогатеть. Не всем, конечно, но тем, кто смог, всегда хорошо и везде родина. Советы Ярослава Романчука в помощь — приватизируем, монетизируем, сокращаем. И ждать ничего не надо — пусть ждут те, кого судьба вписала в гастарбайтеры.

— «Заграница нам поможет». Самый сладкий вариант. Я здесь даже не про коллективный Запад — у них стандартное встречное условие «дешевая Маша для успешного приватизатора», — а про Россию. Если у россиян станет полегче и они снова будут готовы конвертировать братские чувства в покупку тракторов, то все дилеммы на некоторое время будут сняты. Проблема в том, что такая удача выпадает нечасто.


1994

Разумеется, существуют смешанные, переходные формы. Например, выход Беларуси из кризиса начала 90-х являл собой занятное смешение всех трех вариантов.

Было решение «запустить заводы» — не закрывать, не продавать, сохранить коллективы. Помогла Россия, которой братская Беларусь в те годы стала бальзамом на раны. И когда мировые цены на сырье пошли вверх и Россия оклемалась, оказалось, что овчинка «запущенных» заводов стоила выделки.

При этом «эффективным собственникам» не сделали как на Кубе, а всего лишь лишили сладкого — приватизации крупной промышленности, банков и т.д.

Сейчас новый катаклизм, и мы на пороге нового выбора. Однако расклад общественных сил уже другой.

Прошлый раз всё определили перепуганная потерей контроля номенклатура и обалдевшее от «сбычи перестроечных мечт» население.

Если кто-то следил за выборами, в этот раз не было ни одной партии (включая «провластные»), которая не говорила бы о том или ином варианте «рынка», более или менее радикальном.
 

---

В отличие от «тогда», сейчас бедность не сможет сыграть за себя в легальном публичном поле. Механизмов таких нет.
 

---

Зато богатству, которое выросло, но сладкого по-прежнему хочется, это поле не особо и нужно. Ему выгодно, когда контуры «новой нормальности» определяются где-то в недрах госаппарата — у денег всегда есть связи, а значит, работает внутрисистемный лоббизм.

Всего-то и нужно — убедить этот аппарат, что пора закрыть «собес» и начать серьезно зарабатывать.


Поэтому мы непременно увидим атаку по всем правилам стратегии и тактики подковерных войн — с целью получить «игру на понижение» в максимально очищенном от примесей виде.

Смелые презентации прогрессивных чиновников, шквальный огонь рекомендаций независимых и международных экспертов, выкапывание перестроечных пропагандистских клише «народ сам себя накормит — нужно только отпустить и не мешать», попытки маргинализировать и выставить «фричеством» любое мнение, кроме «реформаторского».

Мерещится, или я уже вижу что-то похожее?..

Едва ли это всё закончится хорошо, но если среди вас есть ценители подковерных игрищ, то будет интересно — ковры будут ходить ходуном.